Cải cách tài chính công là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong tiến trình cải cách hành chính, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, sử dụng tiết kiệm các nguồn lực và cải thiện chất lượng dịch vụ công. Trước yêu cầu đổi mới tổ chức bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và nâng cao quyền tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập, ngành Y tế Quảng Trị đang tập trung triển khai đồng bộ nhiều giải pháp nhằm đổi mới cơ chế quản lý tài chính, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhiệm vụ chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe Nhân dân.
Đổi mới tài chính công, nâng cao hiệu quả hoạt động của ngành Y tế
Thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, ngành Y tế Quảng Trị xác định cải cách tài chính công là nhiệm vụ quan trọng, gắn với yêu cầu đổi mới phương thức quản lý, điều hành và nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan, đơn vị. Trong đó, đổi mới công tác lập, phân bổ và sử dụng ngân sách nhà nước được chú trọng theo hướng chủ động, công khai, minh bạch, tiết kiệm và hiệu quả.
Sở Y tế tập trung nâng cao chất lượng xây dựng dự toán, rà soát nhu cầu kinh phí trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quy mô hoạt động và khả năng cân đối nguồn lực của từng đơn vị; tăng cường phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan trong tham mưu phân bổ, điều chỉnh và sử dụng ngân sách phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Đối với cơ quan hành chính, việc quản lý, sử dụng kinh phí gắn với trách nhiệm của người đứng đầu, bảo đảm đúng mục đích, đúng chế độ, nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập, phương thức phân bổ ngân sách từng bước được đổi mới, phù hợp với mức độ tự chủ tài chính, tính chất hoạt động và khả năng cung cấp dịch vụ công của từng đơn vị.
Cùng với đổi mới phương thức phân bổ ngân sách, thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập được xác định là giải pháp quan trọng nhằm phát huy tính chủ động, nâng cao hiệu quả quản trị và chất lượng cung cấp dịch vụ y tế. Theo đó, ngành Y tế tạo điều kiện để các đơn vị chủ động quản lý, sử dụng nguồn tài chính; khai thác hiệu quả cơ sở vật chất, trang thiết bị; phát triển các dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và điều kiện thực tế. Đồng thời, khuyến khích đổi mới phương thức quản trị, ứng dụng công nghệ thông tin, cải tiến quy trình hoạt động, nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh và phục vụ người dân.
Tuy nhiên, việc thực hiện tự chủ tài chính trong lĩnh vực y tế cần được xem xét phù hợp với đặc điểm hoạt động và khả năng tạo nguồn thu của từng đơn vị. Đối với các cơ sở y tế ở vùng sâu, vùng xa, địa bàn khó khăn và các đơn vị thực hiện nhiệm vụ y tế dự phòng, nguồn ngân sách nhà nước vẫn giữ vai trò quan trọng trong bảo đảm duy trì hoạt động và cung cấp các dịch vụ y tế thiết yếu. Vì vậy, ngành Y tế tiếp tục phối hợp với các cơ quan chức năng rà soát, đánh giá mức độ tự chủ tài chính, kịp thời đề xuất điều chỉnh phù hợp với thực tiễn, bảo đảm hài hòa giữa yêu cầu nâng cao quyền tự chủ và trách nhiệm của Nhà nước trong cung ứng dịch vụ y tế công.
Việc giao quyền tự chủ phải gắn với trách nhiệm giải trình của người đứng đầu, bảo đảm quản lý, sử dụng các nguồn lực đúng quy định, hiệu quả; đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bệnh, viên chức, người lao động. Đây cũng là cơ sở để các đơn vị y tế chủ động hơn trong tổ chức hoạt động, nâng cao năng lực quản trị, từng bước cải thiện chất lượng dịch vụ và đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe ngày càng cao của Nhân dân.
Cùng với đổi mới cơ chế quản lý và nâng cao quyền tự chủ, ngành Y tế Quảng Trị chú trọng thực hiện công khai, minh bạch tài chính, phát huy dân chủ ở cơ sở và tăng cường trách nhiệm giải trình trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước. Đây là những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả giám sát, phòng ngừa sai phạm và xây dựng môi trường quản lý tài chính lành mạnh tại các cơ quan, đơn vị.
Theo đó, các đơn vị thuộc ngành có trách nhiệm công khai dự toán, tình hình thực hiện và quyết toán ngân sách; các nguồn thu, nhiệm vụ chi; việc quản lý, sử dụng tài sản công và các chế độ, chính sách liên quan đến viên chức, người lao động theo quy định. Việc xây dựng, thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ và quy chế quản lý, sử dụng tài sản công phải bảo đảm dân chủ, công khai, đúng thẩm quyền, tạo điều kiện để viên chức, người lao động tham gia đóng góp ý kiến và giám sát.
Đặc biệt, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được chú trọng trong toàn bộ quá trình quản lý tài chính, từ khâu lập dự toán, phân bổ kinh phí đến tổ chức thực hiện và quyết toán ngân sách. Các đơn vị chủ động rà soát, sắp xếp nhiệm vụ chi theo thứ tự ưu tiên; tiết kiệm kinh phí hành chính, hội nghị, công tác phí và mua sắm; nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế, hạn chế đầu tư trùng lặp, mua sắm vượt nhu cầu hoặc sử dụng tài sản công không hiệu quả.
Song song với đó, việc đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính, kế toán và tài sản công được xác định là giải pháp thiết thực nhằm hiện đại hóa phương thức quản lý. Việc ứng dụng các phần mềm quản lý, từng bước số hóa quy trình xử lý nghiệp vụ không chỉ góp phần rút ngắn thời gian, giảm chi phí hành chính mà còn nâng cao tính chính xác, minh bạch và hiệu quả trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị.
Để bảo đảm các quy định về quản lý tài chính được thực hiện nghiêm túc, ngành Y tế tăng cường công tác tự kiểm tra và phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền trong thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về ngân sách nhà nước, kế toán, quản lý tài sản công và các quy định liên quan. Nội dung kiểm tra tập trung vào công tác lập, phân bổ và chấp hành dự toán; quản lý các nguồn thu, nhiệm vụ chi; thực hiện cơ chế tự chủ tài chính; mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản công; thực hiện các chế độ, chính sách và công tác quyết toán kinh phí.
Thông qua hoạt động kiểm tra, những tồn tại, hạn chế được kịp thời phát hiện, chấn chỉnh; các sai phạm được xử lý theo quy định, góp phần nâng cao năng lực quản trị tài chính và ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương ngân sách. Đồng thời, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý, điều hành và sử dụng nguồn lực, bảo đảm mọi khoản thu, chi được thực hiện đúng quy định, phục vụ hiệu quả nhiệm vụ chuyên môn.
Thời gian tới, ngành Y tế tỉnh Quảng Trị tiếp tục đẩy mạnh cải cách tài chính công gắn với cải cách hành chính, chuyển đổi số và nâng cao chất lượng dịch vụ y tế. Trọng tâm là đổi mới cơ chế phân bổ, quản lý và sử dụng ngân sách; nâng cao quyền tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập gắn với trách nhiệm giải trình; thực hiện nghiêm công khai, minh bạch tài chính; tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong quản lý ngân sách, tài sản công.
Với việc triển khai đồng bộ các giải pháp, cải cách tài chính công sẽ tạo điều kiện để ngành Y tế sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực, nâng cao năng lực quản trị, phát huy tính chủ động, sáng tạo của các đơn vị. Qua đó, góp phần đổi mới hoạt động của hệ thống y tế, nâng cao chất lượng dịch vụ và bảo đảm ngày càng tốt hơn quyền lợi của người dân trong tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khỏe.
Khánh Huyền – Thành Trung
Trang 1 / 25